@Aborigen
Большую часть мероприятий Sakhalin Energy обещает реализовать до конца 2008 года. Обзор нарушений законодательства по проекту "Сахалин-2"
Постоянный адрес статьи
http://www.sakhalin.environment.ru/search.html?x=9453
Обзор нарушений российского природоохранного законодательства
компанией "Сахалин Энерджи Инвестмент Компании Лтд" и ее подрядчиками и субподрядчиками в ходе реализации второго этапа проекта "Сахалин-2"
Подготовлено РОО "Экологическая вахта Сахалина", апрель 2006г.
Краткое содержание
Анализ ТЭО строительства по этапу 2 проекта "Сахалин-2", Дополнения к ОВОС (ноябрь 2005г.), обязательных рекомендаций экспертной комиссии ГЭЭ, разрешительных документов, материалов государственных и общественных проверок, природоохранного законодательства показывает, что работы по строительству объектов этапа 2 проекта "Сахалин-2" компании "Сахалин Энерджи" ведутся с существенными отступлениями от утвержденной проектной документации, внесением изменений в утвержденную документацию и с грубыми нарушениями действующего природоохранительного законодательства РФ:
1. "Сахалин Энерджи" нарушает требования федерального законодательства, запрещающие строительство трубопровода через нерестилища и пересечение верховьев рек траншейным способом.
2. "Сахалин Энерджи" нарушает ФЗ "Об экологической экспертизе", ФЗ "Об охране окружающей среды", условия Заключения ГЭЭ по этапу 2 проекта "Сахалин-2", строя трубопроводы с существенными отступлениями от утвержденной проектной документации.
3. "Сахалин Энерджи" грубо нарушает ФЗ "Об экологической экспертизе" и условия Заключения ГЭЭ этапа 2 проекта "Сахалин-2", строя трубопроводы через реки методом горизонтально направленного бурения (ГНБ) без положительного заключения ГЭЭ, а в некоторых случаях при наличии отрицательного заключения ГЭЭ.
4. "Сахалин Энерджи" грубо нарушает строительные нормы и правила, обязывающие строить трубопровод над землей при пересечении тектонических разломов.
5. "Сахалин Энерджи" строит причал для отгрузки СПГ в заливе Анива с существенными изменениями утвержденной проектной документации, что является нарушением ФЗ "Об экологической экспертизе".
6. "Сахалин Энерджи" построила и ввела в эксплуатацию причал для разгрузки оборудования без положительного заключения ГЭЭ, что было установлено судом и является нарушением ФЗ "Об экологической экспертизе", ФЗ "Об охране окружающей среды", Регламента проведения ГЭЭ.
7. "Сахалин Энерджи" уменьшила санитарно-защитную зону вокруг завода СПГ по сравнению с предусмотренной в ТЭО, утвержденным заключением ГЭЭ, что является нарушением законодательства об экологической экспертизе.
8. "Сахалин Энерджи" не обсуждала место расположения точки дампинга грунта в заливе Анива с гражданами и общественными организациями, что является нарушением ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ.
9. Имеется еще целый ряд нарушений законодательства как самой компанией "Сахалин Энерджи", так и ее подрядчиками и субподрядчиками незаконная вырубка леса в ходе неразрешенной перетрассировки трубопровода (по факту заведено уголовное дело); незаконное размещение очистных сооружений в водоохранной зоне реки Вал; завоз на остров несколько тысяч тонн опасного ядохимиката этиленгликоля без разрешения властей на его применение, в том числе в водоохранных зонах; контрабандный завоз в Россию (на Сахалин) приборов с высоким уровнем радиации (по факту заведено уголовное дело); плановый сброс более 500 000 м3 сточных вод на путях миграции лососевых рыб в залив Анива; многочисленные нарушения медицинских, санитарно-гигиенических норм и требований, охраны труда, выявленные комплексной проверкой федеральных и областных государственных надзорных органов.
Заключение
Реализация Этапа 2 проекта "Сахалин-2", уже вступившая в завершающую стадию, постоянно сопровождается многочисленными системными и эпизодическими нарушениями законодательства РФ. Значительная часть этих нарушений была "запланирована" еще на этапе проектирования, т.е. стала следствием определенных проектных решений, принятых в противоречие с действующими нормами и правилами, как например, траншейные переходы трубопроводов через нерестилища лососей или подземные переходы через активные тектонические разломы. Целый комплекс нарушений законодательства об экологической экспертизе связан с грубыми просчетами на стадии проектирования, с неспособностью следовать заранее намеченному плану, с недооценкой сложностей природных условий Сахалина. Многие нарушения являются следствием слабого контроля оператора проекта за многочисленными подрядчиками и субподрядчиками.
Определенную роль в сложившейся ситуации системных нарушений играет сложность, разветвленность и запутанность российской правовой системы. Однако, абсолютно те же проблемы, и даже в большей степени, присущи и самому проекту "Сахалин-2". Он выполняется огромным количеством людей и компаний, собранных со всего мира, говорящих на разных языках и часто имеющих смутное представление о российском законодательстве. Это действительно очень сложный, разветвленный проект, запутанный во многих отношениях. Очевидно, что "Сахалин Энерджи" не учла многие из этих сложностей и слабо контролирует свой собственный проект в настоящее время.
По вопросу соблюдения законодательства компания "Сахалин Энерджи" целиком полагается на разрешения, одобрения, согласования, лицензии и т.п., выданные государственными контролирующими органами. Однако, анализ правовой ситуации с реализацией проекта "Сахалин-2" показывает, что на деле это не гарантирует соответствия Закону и зачастую разрешения выдаются на деятельность, прямо и очевидно незаконную. Иногда это приводит к отмене тех самых разрешений, на которые Компания ссылается (как это было с отменой судом заключения государственной экологической экспертизы по причалу разгрузки оборудования в заливе Анива).
Некоторые нарушения носят прямо криминальный характер экологических преступлений и подпадают под действие Уголовного Кодекса РФ, о чем свидетельствуют заведенные уголовные дела.
Значительная часть нарушений уже не поддается исправлению, поскольку около 70% всего объема строительства по проекту уже завершено.
PS. Во какие мы зубастые

----------
Last edit by: aborigen at 07.01.2009 11:52:36
----------
Last edit by: aborigen at 07.01.2009 11:52:48