@Aborigen
"Чины на вынос. Cотрудник администрации президента осужден за торговлю должностями": На скамье подсудимых могло оказаться больше людей. Под прицел правоохранительных органов попали чиновники, причастные к выписке пропусков в Кремль, и другие лица, оказывавшие косвенную помощь мошенникам. Но, по словам источника в Генпрокуратуре, "все попытки следствия расширить круг обвиняемых жестко пресекались сверху"
http://www.trud.ru/issue/article.php?id=200001200100701
№ 010 за 20.01.2000
ЧЕЛОВЕК И ТЮРЬМА
ОТ БУТЫРОК ДО ФЛОРИДЫ
КАРАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПРЕСТУПНИКОВ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Начну с прелюбопытного, на мой взгляд, разговора писателя Анатолия Приставкина, который является председателем Комиссии по вопросам помилования при президенте России, с ответственным чиновником голландского тюремного ведомства.
Анатолий Игнатьевич спрашивает собеседника:
- Сколько в вашей стране заключенных в тюрьмах?
- Двенадцать тысяч,- отвечает тот.
Приставкин (чтобы выяснить, существует ли в этой стране переполненность тюрем) продолжает:
- А на сколько "посадочных" мест рассчитаны тюрьмы?
Чиновник в недоумении пожимает плечами.
- Я же сказал двенадцать тысяч
- Ну а если осужденных будет тринадцать тысяч? не унимался наш правозащитник.
- "Лишние" осужденные будут сидеть под домашним арестом. Когда подойдет их очередь, мы звоним им по телефону, они берут с собой необходимые вещи и отправляются в тюрьму
Этот полуфантастический для российской тюремной практики диалог я процитировал из сборника "Человек и тюрьма". Предполагаю, собеседники под "лишними" осужденными имели в виду тех, кто совершил нетяжкие преступления. Убийцам, грабителям и насильникам в голландской тюрьме, естественно, место найдется вне очереди. Но сейчас речь о другом. Этот эпизод лишний раз показывает, что, во-первых, в Голландии, как и в других европейских странах, карательная политика четко ориентируется на гуманизацию исполнения наказаний. Во-вторых, строго лимитированное число мест в тюрьмах продиктовано определенными международными стандартами содержания под стражей не менее 4 квадратных метров на человека. И главное: даже небедные Нидерланды не могут позволить себе роскошь содержания в своих тюрьмах более 12 тысяч зэков. Почему? Да потому, что пенитенциарная система высокоразвитых стран с принятыми там потребительскими стандартами даже для осужденных весьма обременительна для госбюджета. Поэтому там считают: за казенный счет за решеткой позволительно содержать только отпетых преступников, представляющих угрозу общественной безопасности.
Судя по твердым намерениям российского правительства сократить чуть ли не треть тюремного населения страны, можно смело утверждать: содержание миллионного контингента, находящегося в СИЗО, тюрьмах и исправительных колониях, и почти 350-тысячной армии сотрудников пенитенциарной системы нашему государству не по карману. Отсюда стратегический, программный вывод, который недавно сформулировал и.о. президента России В.Путин: в СИЗО надо содержать только тех, кто на самом деле социально опасен. Не нужно сажать всех без разбора. Госдуме следует побыстрее рассмотреть и принять подготовленные Минюстом изменения в почти шестьдесят статей Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, нацеленные на гуманизацию нашей карательной политики. То есть пора за незначительные преступления применять альтернативные лишению свободы меры наказания: административные санкции, штрафы, исправительные работы
Казалось бы, задачи предельно ясны действуй. Однако до воплощения этой, так сказать, требовательной рекомендации первого лица государства в повседневную уголовно-исполнительную практику, кажется, еще далековато. Особенно в глубинке, где, как известно, велика сила инерции. В подтверждение типичный для местного правосудия пример. Пожилая женщина из Саратовской области украла с соседского забора две пустые трехлитровые банки. Не поверите, но за это бытовое деяние бабулька схлопотала аж 4,5 года колонии общего режима. Увы, за подобные пустяковые "преступления", и Министерство юстиции этого не скрывает, в российских колониях отбывает срок не одна тысяча обнищавших бедолаг. В отличие от них нашей "героине" повезло: после вмешательства "Труда" горемычную пенсионерку освободили. Правда, к тому времени она успела "отмотать" более двух лет. Если правоохранительные и судебные органы и впредь будут сажать за "мелочевку", за решеткой может оказаться полстраны.
В начале 90-х годов Россия не без участия своих же средств массовой информации предстала перед мировым сообществом этаким сверхкриминальным монстром. Действительно, после развала Союза, в условиях зарождающегося стихийного, дикого рынка, в новой России, как, впрочем, и на всем постсоветском пространстве, преступность резко пошла в рост. Но, как ни странно, общее число ежегодных зарегистрированных преступлений за последние восемь лет осталось почти на одном, пусть и высоком, уровне. Были колебания по видам преступлений, но, подчеркиваю, общее их число не перевалило за трехмиллионную черту. В 1992 году зарегистрировано 2 млн. 760 тыс. преступлений, из них 23 тыс. умышленные убийства. В 1999 году около 3 млн., в том числе 28,3 тыс. умышленных убийств.
Да, сегодня в российской "зоне" оказалось столько же зэков, сколько их было за решеткой в конце 80-х по Союзу в целом, чуть больше миллиона. Как ни печально, но на этом направлении нам нечем похвастаться. Однако смею заверить, что и наш "ориентир" страны демократического Запада далеки от эталона. По просьбе редакции наши собкоры в Германии и США Рудольф Колчанов и Виссарион Сиснев передали совершенно официальные данные: в прошлом году в этих странах зарегистрировано соответственно 6,6 и почти 14 миллионов преступлений. Сия статистика говорит о том, что Россия на фоне показателей в сфере криминала в развитых странах не совсем уж пропащая: у нас в два с лишним раза меньше преступлений, чем в Германии, и почти в 5(!) раз чем в США. Объективности ради признаем, что у нас количество умышленных убийств увеличилось за последний год на 5,4 процента, тогда как в ФРГ этот показатель уменьшился примерно на 8 процентов. Утерли нам нос немцы и по раскрываемости убийств: они подняли ее на небывалую высоту 96 процентов! А вот в разоблачении квартирных воров показатель скромный всего 18 процентов.
Еще один существенный плюс для 82-миллионной Германии: в ее тюрьмах (без следственных изоляторов) сидит всего около 50 тысяч зэков. Причем более половины из них иностранцы, выходцы почти из 80 стран.
Обращаю особое внимание читателей (в российской прессе об этом почему-то предпочитают умалчивать) на примечательный факт: абсолютный рекорд по количеству тюремного населения принадлежит США оплоту мировой демократии, непримиримому борцу за соблюдение прав человека в любой точке планеты. Из 270 миллионов граждан самой богатой страны 2 миллиона "парятся" на тюремных нарах. По сравнению с 1972 годом число зэков там выросло в 6 раз. Кстати, США до сих пор, в отличие от европейских стран, применяют смертную казнь в качестве высшей меры наказания. Разве что приговоренному к смерти предоставляется право выбора способа ухода из жизни: электрический стул, расстрел, инъекция яда
В последние годы справедливый шквал критики обрушился на ужасные, сродни пыткам, условия в российских СИЗО. Это действительно так. Своего рода преступление государства перед преступниками. Переполненность камер в некоторых изоляторах превышает допустимые нормы в 2,5 раза. СИЗО стали своего рода инкубатором, плодящим туберкулез (всего в местах лишения свободы им страдают почти 100 тысяч заключенных), СПИД, другие инфекционные заболевания. В Германии и США в этом плане ситуация почти идеальная. И тем не менее, по признанию пенитенциарных работников обеих стран, и там многие тюрьмы переполнены в 1,5 раза. Но это по их жестким меркам.
Большинство российских подследственных убеждены, что только у нас необоснованно долго, годами, сидельцы СИЗО ожидают судебного приговора. Действительно, по последним данным, более 42 тысяч человек содержатся в изоляторах с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства по срокам содержания под стражей.
А как этот вопрос регулируется в США и Германии?
Конечно, в каждом штате есть определенный срок, в течение которого арестованный может находиться под стражей без предъявления обвинения. Но, как правило, полиция находит общий язык с прокуратурой для того, чтобы "придержать" не до конца еще "разработанного" клиента. Вообще, утверждает наш собкор в США, за последние годы юридическое мнение в этой стране основательно сместилось в сторону позиции небезызвестного у нас капитана Жеглова: вор должен сидеть в тюрьме. Криминогенная обстановка в США явно измеряется сейчас не числом совершенных преступлений, а количеством обезвреженных преступников.
И в Германии сроки содержания под стражей до суда регулируются законом. Полиция может оставлять у себя задержанного только до конца следующего дня, а потом решает судья. У судов же значительные полномочия по продлению сроков содержания под стражей. Порядок в этом отношении довольно строгий, нареканий по данной части очень мало, хотя, как и у нас, германские органы правопорядка подвергаются постоянной критике.
Что же касается условий содержания подследственных и осужденных, то здесь сравнения между Россией, с одной стороны, и ФРГ и США с другой просто не корректны. Отличительной особенностью американских и немецких тюрем являются гигиеничность, прекрасные мастерские и библиотеки, достаточный рацион питания, включающий в обязательном порядке свежие овощи и многое другое, о чем российский зэк пока может только мечтать. Обязательный компонент отлично оборудованные спортивные залы, где осужденные имеют прекрасную возможность поддерживать себя в хорошей форме. Побывавшие в Германии и США российские сотрудники уголовно-исполнительной системы в один голос утверждают: так сидеть можно
Мы уже говорили, что в развитых странах с их высокими потребительскими и жизненными стандартами содержание пенитенциарных учреждений, обслуживающего персонала и заключенных дело дорогостоящее. В Германии каждая из ее 16 земель закладывает в бюджетные расходы немалые суммы на содержание мест лишения свободы. В некоторых землях эти расходы составляют до 4000 марок в год на одного заключенного. (При желании любой читатель может самостоятельно перевести эту сумму в рублевый или долларовый эквивалент). Понятно, сюда входят расходы не только на питание, одежду, лечение и другие нужды самого осужденного, но и все траты на содержание тюрьмы, персонала и т.д. Норма же на питание не менее 5 марок в день (по курсу это 70 рублей).
В США нет какой-то единой нормы содержания заключенных. Она в определенной мере зависит от местоположения, ранга тюрьмы. В учреждении федерального значения одна сумма, в кутузке провинциального шерифа другая, поменьше. В некоторых тюрьмах ежедневное содержание одного зэка достигает 40 долларов. Чтобы получить хотя бы приблизительное представление о том, во что американским налогоплательщикам обходится забота о двухмиллионной армии заключенных, приведем соответствующую статистику по штату Флорида. Так вот, там расположены 54 тюрьмы, в которых сидят 68 тысяч зэков под охраной 26 тысяч сотрудников. Годовой бюджет флоридской пенитенциарной системы (а она четвертая в США по своим масштабам) приближается к 2 миллиардам долларов!
Чтобы не перегружать читателя цифрами, замечу лишь, что в России эти показатели по сравнению с ФРГ и США просто мизерные. По норме наш отечественный зэк должен питаться на 16,5 рубля в день (меньше 1 доллара). Но как эту норму соблюсти на практике, когда вместо необходимых 21 миллиарда рублей бюджетом на содержание уголовно-исполнительной системы предусмотрено всего 13 миллиардов? Короче, если на воле живем в массе крайне бедно, то и в "зоне" на лучшую долю рассчитывать рано.
Локтев Владимир
-
Сделать стартовой
Добавить в закладки
